人民法院做實定分止爭，需要嚴格的制度規(guī)定。12月9日，最高人民法院審判委員會召開會議，專題研究在審判工作中推動實質(zhì)性化解矛盾糾紛的指導(dǎo)意見。
據(jù)了解，近年來，司法實踐中不同程度地存在就案辦案、機械司法等問題，導(dǎo)致案件進入訴訟后歷經(jīng)多個程序甚至來回反復(fù)，未能及時回應(yīng)群眾訴求、實質(zhì)性化解糾紛，人民群眾對此反映強烈，也不利于維護社會安全穩(wěn)定。最高法經(jīng)過深入調(diào)研，梳理“法答網(wǎng)”相關(guān)問答情況，整理歸納相關(guān)問題，分析背后的相關(guān)規(guī)定不盡完善、一定程度上存在規(guī)避管理等深層次原因，總結(jié)司法經(jīng)驗，有針對性地對嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋規(guī)定，強化符合司法規(guī)律的審判管理，在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)進一步做實定分止爭、實質(zhì)解紛工作提出明確要求，形成了指導(dǎo)意見。
指導(dǎo)意見強調(diào)，要推動實質(zhì)性化解矛盾，做到案結(jié)事了、定分止爭，促進審判工作提質(zhì)增效；強調(diào)嚴格落實立案登記制要求，做到“有案必立、有訴必理”，對起訴事項屬于法院受理范圍但相關(guān)材料有瑕疵或者錯誤的，要耐心開展法律釋明、訴訟指導(dǎo)等工作；強調(diào)一審法院要引導(dǎo)當(dāng)事人全面、及時、正確、誠實地完成舉證，二審法院在查明事實基礎(chǔ)上能改判的就不發(fā)回，一、二審法院應(yīng)當(dāng)強化裁判文書的釋法說理，促進當(dāng)事人服判息訴；強調(diào)應(yīng)當(dāng)加強審判管理監(jiān)督，強化案件質(zhì)效分析管理，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。
“‘案結(jié)事未了’表面上是審判方法問題，更深層次體現(xiàn)的是司法理念的問題，本質(zhì)上是人民法院能否牢牢站穩(wěn)人民立場的問題。”會議強調(diào)，實現(xiàn)案結(jié)事了、做實定分止爭，有利于依法及時維護人民群眾合法權(quán)益、維護法治的權(quán)威和尊嚴，有利于引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)、維護社會秩序，有利于促進當(dāng)事人把更多精力投入生產(chǎn)生活中、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有利于最大限度化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定。
“人民法院為人民的立場必須堅如磐石。”會議強調(diào)，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，通過一個個具體案件的依法公正高效審判，充分體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性。要嚴格落實中央政法委“化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定”專項治理工作方案，細致排查風(fēng)險隱患，把定分止爭、實質(zhì)解紛的工作做深做細。要進一步做實符合司法規(guī)律的審判管理，強化制度剛性、狠抓制度執(zhí)行，堅決防止因管理不到位、制度不落實影響人民群眾對公平正義的感受。
會議結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的情況，針對年底前個別地方不及時立案的問題，要求各級法院高度重視、切實解決。對以案件“收結(jié)比”取代“審限內(nèi)結(jié)案率”的錯誤做法，要求必須堅決糾正。要求對不依法及時立案的典型問題，發(fā)現(xiàn)一個立即通報一個，并責(zé)成整改。
最高法院領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會委員，相關(guān)部門負責(zé)同志參加會議。（記者 白龍飛）